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365天攻坚深改小组七次会议传递的信号物流

发布时间:2019-11-29 12:00:08 阅读: 来源:轻质隔墙板厂家

365天攻坚:深改小组七次会议传递的信号

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新华网北京12月30日电 自2013年12月30日成立至今的一年间,做为中国新一轮改革的神经中枢,中央全面深化改革领导小组召开七次会议,全面布局、多点疾进、落子改革——从财税体制、央企薪酬改革,到农村土地制度、户籍制度改革,深改小组“啃”的全是经济社会领域中多年未解的硬骨头。

这一系列的改革部署,既着眼于破解当前经济发展所面临的突出问题,又着眼于长远制度的安排,理顺政府与市场关系,全面激活市场活力;一系列政策措施的推进既注重改革的系统性、整体性、协同性,又为全面深化改革开好局、起好步打牢了基础。

从2014年1月22日中央全面深化改革领导小组召开第一次会议起,过去的一年间,深改小组七次会议释放了哪些重要的经济信号?

■ 第七次会议——

时间:12月2日

关键词:农村土地制度改革

主要内容:

会议审议了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。

会议指出,土地制度是国家的基础性制度。党的十八届三中全会明确了农村土地制度改革的方向和任务,这3项改革涉及农村集体经济组织制度、村民自治制度等一系列重要制度,关乎城镇化、农业现代化进程。要始终把维护好、实现好、发展好农民权益作为出发点和落脚点,坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线,在试点基础上有序推进。土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革关系密切,可以作统一部署和要求,但试点工作中要分类实施。严守18亿亩耕地红线是推进农村土地制度改革的底线、是试点的大前提,决不能逾越。对宅基地制度改革的试点条件和范围要严格把关,不能侵犯农民利益,同时不得以退出宅基地使用权作为进城落户的条件,这是关系社会安定的重要举措。中央有关部门和地方要加强指导监督,严格把握试点条件。

专家解读:

据接近国土资源部的权威人士透露,此次土改以“发展现代农业、保障农民利益”为基本目标,以所有权、承包权、经营权三权分置,促进经营权流转为基本思路,“土地节约集约利用”和“农地入市”将成为此次改革重点。

在土地节约集约利用方面,主要涉及建设用地总量控制、低效用地开发、产业用地结构调整等。在产业用地中,国家扶持的健康和养老服务业、文化产业、旅游业、设施农业、生产性服务业发展用地等将获政策支持。

在农地入市方面,涉及集体经营性建设用地入市和宅基地入市两方面内容。由于农村集体土地的所有权确权工作接近完成,因此未来政策突破的重点将体现在征地制度改革上。据悉,在符合规划和用途管制的前提下,农村集体经营性建设用地的征地程序或将缩减。

券商分析师表示,从资本市场的角度看,农村集体经营性建设用地入市等举措实施后,现有农地资源类企业面临土地资源升值的利好,同时也可因此拓宽融资渠道,可继续关注拥有土地资源类公司。

历史上的土改:

1978年开始的第一轮农村土地制度改革,实现了农村集体所有权和家庭承包经营权的分离,强化了农民权利,解决了生产积极性的问题。而新一轮农村土地制度改革的核心,将在“放活土地经营权”上做文章,其创新意义和深远影响,可与前一轮改革比肩。

■ 第六次会议——

时间:10月27日

关键词:自贸区经验推广

主要内容:

会议审议了《关于中国(上海)自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》。

习近平强调,上海自由贸易试验区成立以来,在党中央、国务院领导下,在中央有关部门和上海市委、市政府共同努力下,以制度创新为核心,以形成可复制可推广经验为要求,在简政放权、放管结合、加快政府职能转变、体制机制创新、促进贸易投资便利化以及营造市场化、国际化、法治化营商环境等方面,进行了积极探索和大胆尝试,取得了一系列新成果,为在全国范围内深化改革和扩大开放探索了新途径、积累了新经验。党的十八届三中全会提出,要在推进现有试点基础上,选择若干具备条件的地方发展自由贸易园(港)区。上海自由贸易试验区取得的经验,是我们在这块试验田上试验培育出的种子,要把这些种子在更大范围内播种扩散,尽快开花结果,对试验取得的可复制可推广的经验,能在其他地区推广的要尽快推广,能在全国推广的要推广到全国。

自贸区加速扩容:

12月12日,国务院新批准了天津、福建、广东三个自由贸易试验区。业内专家看来,我国沿海从北至南已有四大自贸区分布,上海自贸区主打全球,广东、福建、天津自贸区主打区域,与上海形成配合。

随着津闽粤自贸区的获批,更多地方看到“落子”的可能性,这其中,关于“内陆自贸区”的呼声渐高。专家普遍认为,中西部地区尤其是与“一带一路”、长江经济带等战略最匹配的区域和节点城市最有可能获批。

这包括丝绸之路经济带上的新疆、西安,长江经济带上游的重庆、成都,中游的武汉,西南毗邻东盟的广西,而这些地区早已开始了布局和谋划。

专家解读:

根据国务院常务会议精神,广东、天津、福建三大自由贸易园区要以上海自贸试验区试点内容为主体,结合地方特点,充实新的试点内容。

对此,上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣教授表示,所谓以上海试点内容为主体,结合地方特色,意味着这三地自贸区方案中70%至80%的内容将与上海自贸区一致,其他20%至30%的内容将体现当地特色。其中,这20%至30%体现地方特色的内容,令市场充满想象空间,自贸区将开启竞争模式下的新格局。

一位券商人士表示,由于广东面向港澳,预计在土地金融创新、海关通关、金融改革等方面将有超预期表现;福建自贸区最大的特点就是对台,将在加强两岸经贸关系方面有超预期政策;天津承接京津冀战略,天津自贸区的亮点之一是发展离岸金融和融资租赁,尤其会突出融资租赁业务的发展。

此次三地自贸区并没有“试验”二字,而是以自由贸易园区冠名。对此,孙元欣表示,上述三家自贸区主要是经济功能,制度创新试验的任务还是由上海完成。

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